4月29日，我区举行“优化营商环境 助力民营经济高质量发展”新闻发布会。
记者在发布会上了解到，近年来，我区全面贯彻落实《民营经济促进法》《山东省民营经济发展促进条例》和中央、省、市民营企业座谈会议精神，按照“服务企业年”工作要求，坚持政策领航，激活民营经济发展“动力源”；优化发展环境，打造亲商安商“强磁场”；夯实产业根基，筑牢高质量发展“压舱石”全力推动我区民营企业高质量发展。
发布会上，区发改局、区商务和投资促进局、区企业发展服务中心相关负责人分别就《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》、服务外贸企业稳运行、工信领域如何开展服务民营企业等问题回答了记者提问。
发布会邀请了山东广播电视台、大众网、鲁网、市新闻传媒中心和区级主流媒体记者参加。
主发布人
发布人
王潇楠 峄城区企业发展服务中心主任
工作介绍
一、坚持政策领航，激活民营经济发展“动力源”
一是抓实政策落地，筑牢发展根基。区委、区政府制定出台《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，围绕优化发展环境、强化要素保障、支持创新发展、提升服务水平、构建亲清政商环境等五个方面，提出20条具体举措，形成政策“组合拳”。坚决贯彻落实省市服务民营企业专项行动方案，动态确定12家重点服务民营企业（其中市级6家、区级6家），建立“一企一策”精准帮扶机制，高效办结民企诉求30余条。针对企业反映政策“找不到、看不懂、不会用”的痛点，精心编发《峄城区服务企业手册》，集成服务平台操作指南、政策申报汇编、政务办事指引等内容，实现企业“一册在手，办事无忧”。同时，把培优做大做强民营经济列入“十五五”规划的重要内容，为未来发展明确方向、奠定基础。
二是强化资金扶持，积蓄增长动能。积极引导指导企业谋划项目、扩大投资，全力为企业发展争取上级政策性资金支持。近年来，共为山东五环电子股份有限公司、华沃（山东）水泥有限公司、枣庄东旭食用菌发展有限公司等民营企业争取“两重”“两新”项目无偿补助资金1.13亿元。为美果来、捷利尔、汉芯科技、地平线、雪地铝业等企业争取科技研发、产业攻关、人才等无偿补助资金8765.9万元。为富源玩具、中策晟通、正夏自动化等14家企业申请外经贸专项资金121.6万元。为枣庄市润安超市公司、山东美果来食品公司、枣庄市润业连锁超市公司争取商贸流通专项扶持资金582.7万元。为泰瑞化工、亚太石榴酒、瑞兴阻燃等93家企业争取奖补资金3512万元。同时，创新使用“枣惠通”政策兑现平台，实现惠企资金“免申即享”，让政策红利直达快享。
三是强化政策宣贯，凝聚发展共识。区委、区政府高规格召开全区民营企业座谈会，区政协举办“激发民营经济活力，夯实高质量发展基础”大会，区委统战部和区工商联举办全区商会会长述职会、工商联执委会，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神，传达中央和省市推动民营经济发展的最新政策措施。区发改局联合区行政审批局举办全区“榴声政语”企业家客座导师讲堂和民营经济人士培训班两期，邀请优秀企业家分享经验、传授技能、交流互鉴，区发改局负责人和业务人员现场宣贯解读惠企政策、解疑释惑，搭建沟通平台。区工商联印发《关于积极参与招商引资工作的倡议书》，凝聚政企同心谋发展的合力。每年综合绩效考核总结大会上都有民营企业家得到区委区政府隆重表彰，多名企业家获评省、市劳动模范，尊商重企氛围更加浓厚。
二、优化发展环境，打造亲商安商“强磁场”
一是实施专项行动，精准破解发展难题。建立健全支持小微企业融资协调工作机制，扎实开展“千企万户大走访”活动，联合区商促局等部门对180家民营企业在生产运营、财务成本、人力资源等方面进行全面摸底。区工信局常态化调度企业节后复工复产情况，针对开工复产、订单用工等问题开展专题调研，努力推动问题解决。区商促局抢抓消费品以旧换新政策机遇，组织家电、3C、电动自行车、家装等领域121家商户参与活动，累计售新31000余单，实现销售额9600余万元。
二是强化要素保障，推进民企项目建设。积极支持民营企业投资扩产，近年来，共推动183家民间投资项目纳入省市区三级重点项目清单。通过召开要素保障联席会议、县级领导帮包、三色动态预警等机制，强化项目全周期管理服务，及时解决项目推进中的困难和问题，推动项目尽快落地见效。
三是优化服务流程，提升发展便利度。深化“证照联办”改革，全区1563项政务服务事项实现“互联网+政务服务”全流程网办，2025年简易注销企业占比69.75%，平均办理时长仅0.5个工作日，企业办事便利度持续提升。深化信用修复服务，举办“信用护航·诚信助企”服务周活动，邀请市发改委专家现场宣讲信用修复新规，帮助40余家企业代表提升信用意识，成功助力47家企业退出“高频失信”名单，让企业卸下包袱、轻装上阵。
三、夯实产业根基，筑牢高质量发展“压舱石”
一是强化主体培育，构建梯度成长体系。区工信局牵头实施“育苗—培优—强基”行动计划，构建“市级—省级—国家级”三级培育库。成功组织160家企业认定省级“创新型中小企业”，94家企业申报省级“专精特新”企业，1家企业认定国家级专精特新“小巨人”。推动100家企业开展企业上云，26家企业认定山东省数字经济“晨星工厂”项目，以点带面助力民营经济数字化升级。区科技局牵头新增省级创新平台1家、市级重点实验室6家，今年3月，云端互联网产业园成功获批工信部科技型企业孵化器，实现国家级孵化载体零的突破。举办高新技术企业申报培训10余次，全区国家高新技术企业达78家。区市场监管局牵头开展“知识产权服务万里行”活动，全区专利授权达437件，其中发明专利授权60件，创历史新高。深入实施商标品牌战略，2025年全区商标申请量1298件，注册量1199件，累计商标有效注册量达9691件，马德里商标22件。依托济南商标审查协作中心设立省级商标品牌指导站，举办“强化商标培育，打造品牌战略”专题培训班，培训人数80余人。推进数据知识产权登记，今年以来已有5家企业获得山东省国家知识产权保护中心颁发的数据知识产权登记证书，为数据要素市场化奠定了基础。
二是强化人才支撑，精准匹配用工需求。深入实施高层次科技人才团队扶持计划，鼓励骨干企业与海外高校院所、专家团队开展科技合作，加速科技成果在峄城转化落地。2025年获批省级WZSB计划2人，实现该领域零的突破；2个创业团队在省高层次人才创业大赛中获奖并纳入省市人才管理，2家企业获得省级急需紧缺人才项目支持。今年以来，储备6个国家级人才（HJ计划）申报主体，计划组织2家企业申报省级人才创业大赛，人才支撑产业发展的能力持续增强，科技创新智力基础更加坚实。实施“榴枣归乡来峄”工程，动态更新企业用工需求清单，举办线上线下招聘活动20余场，有效缓解企业“招工难”问题。推动全市民营企业家协会换届工作，推荐10家企业作为协会成员，搭建企业家交流合作新平台。推荐枣庄市泰瑞精细化工公司作为全市新兴领域“红领书记”和党建工作指导现场，推动党建与业务深度融合。
三是强化融资与外贸服务，畅通发展血脉。建立金融支持民营企业监测机制，全面梳理7家金融机构产品，编制《峄城区金融产品政策（第一期）》，有效满足企业融资需求。大力推广“鲁科贷”，申请金额达1.6亿元，为26家企业用专利质押融资78笔贷款，累计金额6.5亿元。积极助力企业出海拓市场，组织20余家企业参加香港玩具展、德国汉诺威工业展等14个境内外展会，5家企业参与“万企出海鲁贸全球”对接会，支持重点企业参加电商博览会、直播带货等活动，提升产品知名度与销量。针对外贸难题，每月联合镇（街）对外贸企业逐一调度走访，邀请16家重点对美出口企业座谈交流应对措施，协助40余家小微外贸企业办理出口信保，为企业开拓国际市场保驾护航。
对《若干措施》的政策解读
《若干措施》的出台，是区委、区政府贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求的实际行动，充分展现了支持民营经济做大做优做强的坚定决心。《若干措施》通过打造更加精准的政策服务矩阵，系统疏通长期阻碍我区民营企业高质量发展的卡点、堵点、痛点，全方位厚植民营经济发展沃土，进一步筑牢民营企业发展信心，推动全区民营经济量质齐升。
《若干措施》共分5部分、20项措施。
（一）持续优化民营经济发展环境
该部分聚焦破除壁垒与规范执法，致力于构建公平法治的市场秩序。准入更公平。刚性落实《市场准入负面清单》，确保“非禁即入”；强化公平竞争审查的跨部门协同，实现文件“应审尽审”，杜绝排除限制竞争的政策。招投标更透明。持续开展工程建设招投标领域专项治理，全面清理隐性门槛和不合理限制，严打围标串标等违法违规行为，切实保障民企平等参与权。清欠更有力。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，坚持“早发现、早介入、早化解”。创新性地将拖欠民企账款情况纳入领导干部任期经济责任审计及区属企业负责人经营业绩考核，建立长效清欠机制。执法更规范。全面推广“鲁执法”平台应用，深化“双随机、一公开”跨部门联合监管。落实扫码入企、全程留痕，大力推行远程、移动等非现场监管模式，践行“谁执法谁普法”，减少对企业正常经营的干扰。维权更高效。深化府院联动，完善涉企案件快办机制，落实行政复议“应受尽收”，畅通信用修复渠道，全方位护航民营企业合法权益。
（二）强化民营经济要素保障
该部分聚焦资金、土地、人才三大核心要素，实施精准滴灌。融资更顺畅。依托“峄城区智慧金融综合服务平台”深化数据共享，提升信用服务能力；建立常态化融资对接机制，推动再贷款等政策工具落地；引导应急转贷资源向民营中小微企业倾斜并降低费率；培育政府性引导基金等“耐心资本”，鼓励投早、投小、投硬科技；支持企业上市辅导，拓宽直接融资渠道。用地更集约。坚持“要素跟着项目走”，用足省市单列指标政策，对合规项目应保尽保；新增工业用地全面推行“承诺制+标准地”；鼓励企业通过整合重组、厂房改造实施“零增地”技改。人才更集聚。深入实施“榴枣归乡来峄”工程，吸引大学生留峄就业；依托工匠学院及职业院校深化校企合作，定向培训产业工人；开展职称申报专项行动，建立中小微企业职称申报兜底机制，实现人才链与产业链紧密衔接。
（三）支持民营企业创新发展
该部分围绕主体培育、技术升级、绿色转型三个方向，激发内生动能。主体更壮大。完善全区民营企业储备库和“高成长企业培育库”，实施“一企一档”分类指导；对新增“四上”企业依规奖补；推行个体工商户分型分类精准帮扶。创新更活跃。开展科技成果转化专项行动，促成产学研对接；推进5G新型基建及“5G+工业互联网”融合应用；严格落实研发费用税前加计扣除政策，指导申报各级科技重大项目。技改更深入。开展“技改荟数智行”进企业活动，发挥技改基金撬动作用；建立超500万元重点技改项目库及300-500万元“微技改”项目库。转型更绿色。开展节能监察、“一企一策”能效诊断，指导申报省市级绿色工厂；拓展“三零”服务范围，将低压办电“零投资”惠及160千瓦及以下各类民营经济组织，助推数字化、绿色化协同发展。
（四）提升民营经济服务水平
该部分聚焦政策兑现效率与市场空间拓展，提升服务效能。兑现更便捷。依托政策兑现平台，实现惠企政策“直达快享”“免申即享”常态化；对中央及省预算内资金、超长期国债等兑付情况实施全程监测，确保红利及时落袋。投资更活跃。建立民间投资重点项目库，指导企业争取“两重”“两新”政策红利；鼓励参与国企混改、重大公共服务建设。市场更广阔。支持企业参与“一带一路”“对话山东”等经贸活动；推动民企联合开发房地产、参与棚改及城中村改造；采取“一地一策”支持盘活低效用地；引导民间资本有序进军低空经济基础设施领域。
（五）构建亲清政商关系
该部分围绕诉求响应、企业家培育、监测评价，打造闭环服务体系。响应更及时。落实政商交往负面清单，实行区级领导及部门专员帮包制度；搭建常态化沟通平台，定期研判并及时响应企业诉求。机制更完善。依托省“接诉即办”及市“枣解决·枣满意”平台，完善“受理、交办、限时、闭环、督办、回访”全流程机制，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变。培育更有序。举办营商环境发布会，弘扬企业家精神；建立年轻一代民营经济人士传帮带制度。评价更科学。配合市民营经济高质量发展评价指标体系，定期开展调度监测与分析预警，以科学评价支撑决策优化，切实增强企业家获得感。
民营经济是高质量发展的重要支撑，是推动全市经济稳健向好、进中提质的关键力量。区政府印发的《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，请问有哪些亮点工作？
一是强化政策协同，织密政策支持网络。《若干措施》坚持短期帮扶与长远谋划相统一，着力构建多层次“政策组合拳”，全面提升政策供给的系统性、协同性水平，实现各项措施有机衔接、互为支撑，确保上级政策在区级层面落地生根。
二是紧盯企业诉求，精准破解发展难题。《若干措施》坚持需求导向与实效导向相统一，聚焦我区民营企业特别是中小微企业在发展进程中反映突出的“融资渠道不畅”“创新资源不足”“人才引留困难”“市场拓展受限”等现实困境，逐项回应、靶向发力。在融资服务方面，深化政务数据共享应用，推动金融服务模式创新；在创新支撑方面，完善企业梯度培育机制，发挥技改基金引导作用；在人才保障方面，实施人才回归工程，优化职称申报服务；在市场开拓方面，支持盘活存量资源，拓展民间投资领域，切实帮助企业疏通堵点、化解难点。
三是立足区域实际，探索差异化实施路径。《若干措施》注重结合本区产业基础、资源条件与发展定位，探索推出一批具有区级辨识度的创新举措。在责任约束方面，将相关工作纳入考核评价体系，强化落实力度；在监管服务方面，推广数字化执法平台，优化涉企纠纷办理机制；在要素保障方面，创新用地供给模式，扩大惠企政策覆盖面；在诉求响应方面，建立专员帮包和“一体化”服务体系，推动被动响应向主动服务转变；在企业家培育方面，完善传帮带辅导机制，促进事业有序传承，彰显区级服务民营经济的特色与担当。
2025年，我区外贸整体上实现了稳增长。峄城区商促局在服务外贸企业稳运行方面做了哪些工作？
一、聚焦企业需求，提供精准服务
联合镇（街）对属地外贸企业全覆盖调度调研，建立并动态更新涵盖6家基本盘企业、5家“回流”企业及84家外贸企业的分类台账，了解企业生产经营情况，及时梳理问题、靠前解决难题，切实为企业扫清发展障碍。对接银行机构，为6家企业争取累计645万元贷款，缓解企业资金压力；邀请16家重点对美出口外贸企业召开座谈会，重点围绕企业产品结构、对美贸易规模、政策影响程度及困难诉求等方面进行座谈，共同探讨应对措施并形成相关报告；为农产品企业协调解决石榴产品出口问题。2025年以来累计为40余家企业解决订单物流、通关、退税、收汇、境外投资等方面的问题50余件，全力保障外贸企业平稳运行。
二、聚焦政策落地，释放政策红利
紧扣各级外贸扶持政策导向，全程做好政策辅导、申报跟进等服务，推动政策红利直达快享。2025年成功协助3家企业申报展会扶持资金共计93.6万元；助力旭尊电子、集律博物等5家企业入选“省外贸优品库”；配合铭肯机械、正夏自动化、富源玩具等5家企业申报省重点培育出口品牌企业；全力推进出口信用保险普及工作，累计协助卿城服饰、依莱美服饰、富垚玩具近40家小微外贸企业办理出口信保，为其开拓国际市场保驾护航，切实将政策转化为企业发展的强劲动力。
三、聚焦拓市增效，搭建出海平台
积极搭平台、拓渠道、抢订单，组织企业“走出去”参与国际竞争，不断拓宽海外市场空间。2025年以来，组织富源玩具、铭肯机械等20家企业参加了香港玩具展、德国汉诺威工业展、俄罗斯机械展等14个境内外知名展会；新增4个广交会展位，总量达12个；组织龙海自动化等5家企业参加“万企出海”系列精准采购对接会；摸排梳理30余家外贸企业产品信息，建立峄城区外贸优品库，倡导企业在外出参展、商务洽谈中相互宣传、协同推介；常态化开展跨境电商实操培训、外贸企业优惠政策宣讲会等政策培训和业务辅导活动，搭建企业交流学习平台，帮助企业强本领、拓渠道，不断提升我区外贸发展整体水平。
今年是市委确定的“服务企业年”，峄城工信局打算开展哪些工作服务民营企业？
峄城区企业发展服务中心主任 王潇楠：
一、搭建“书记会客厅”，精准破解企业发展难题
为推动企业诉求“精准收集－高效办结－闭环落实”，区工信局牵头搭建“书记会客厅”。每月1天，由区委书记与企业家“一对一、面对面”座谈交流，倾听企业生产经营、项目推进、长远发展中的实际诉求，现场梳理问题、研判对策，实行分类处置。以“书记会客厅”为牵引，带动全区各级干部主动下沉企业一线，直面企业发展难题，当好解题高手、服务能手；倒逼帮包企业领导压实责任，做到真帮包、摸实情、解难题，倒逼镇街主动靠前服务，全力当好服务企业的“前台店小二”。截至目前，“书记会客厅”已成功开展2期，帮助润泰新材料等5家重点民营企业解决用工保障、土地审批等难题6件。
二、上线“政策数字人”，智能赋能全周期服务
针对企业“政策找不到、看不懂、不会报”等突出问题，区工信局创新推出“政策数字人”。核心优势：一是精准高效。对企业精准画像，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的精准转变。二是简单便捷。采用语音、文字对话，实时匹配政府最新惠企政策，指明短板弱项，生成提升路径。三是人机协同。“数字人”负责标准化、重复性解读、匹配、表单填写工作，人工负责复杂问题解答、异议处理，确保服务质量。目前，“政策数字人”已进入试运行阶段，正逐步向全区民营企业开放使用。
三、召开“产业圆桌会”，推动产业聚势成链发展
区工信局聚焦“4+2+N”产业，搭建“产业圆桌会”，分行业组织业内专家、骨干企业交流研讨。一是精准分析行业发展趋势、研判产业发展短板、梳理产业链薄弱环节，为全区精准招商、延链补链强链指明方向、提供线索；二是搭建产业链上下游企业供需对接桥梁，促进企业间信息互通、资源共享、合作共赢，推动产业链各环节深度耦合。三是搭建企业互学互鉴平台，引导民营企业学习先进管理经验、完善现代企业制度、规范经营管理。目前，已组织造纸、建材2个行业“产业圆桌会”，累计搜集招商线索3条，推动8家上下游企业达成初步合作意向。
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